成都东部新区率先出台专项政策，计划三年投入超过1亿元支持可持续航空燃料产业发展，为中国航空业绿色转型注入强劲动力。
2025年8月，成都东部新区发布了《成都东部新区支持可持续航空燃料发展的若干政策》，这是全国首个专门针对SAF产业的专项扶持政策。
该政策计划三年内投入资金超过1亿元，覆盖“技术研发—认证交易—航空应用”全产业链条，为SAF产业发展提供全方位支持。
01 政策背景：航空业减排迫在眉睫
航空业碳排放已成为全球碳减排重点领域。2019年航空业碳排放占全球总碳排放1.8%，2023年恢复至2019年峰值90%以上，占比升至2.5%。
国际航空运输协会预测，到2050年，SAF将承担航空业65%以上的减排贡献，需求量高达35,800万吨。
可持续航空燃料（SAF）主要以生物质、废弃油脂、合成燃料等非化石原料，通过先进工艺生产。相比传统航油，SAF在全生命周期内可减少高达80%的碳排放，是全球航空业实现碳中和目标的重要路径。
02 政策内容：全方位产业支持
成都东部新区的SAF专项政策围绕五大关键环节提供支持：
在技术创新方面，对建设中试平台或研发中心并投入科研设备的，最高给予500万元补贴；新增或改造科研设备的，最高补贴300万元；使用这些平台开展研发的主体，还可享受最高100万元的支持。
在标准制定与认证方面，参与SAF相关国际标准、国际民航组织认可的可持续认证体系制修订的主体，最高可获200万元补贴；主导国家标准或中国民航局认可的认证体系修订的，最高补贴100万元。
在交易、生产和应用方面，于新区建设SAF及原材料交易结算平台的，最高可享受600万元补贴；新建或改造SAF专用储运、加注设施或航煤加注系统的，建设方最高可获得500万元补贴。
03 服务创新：政策兑现“即申即享”
为确保政策高效兑现，成都东部新区创新服务机制，实行“专人专岗”，为每项政策配备服务专员，提供从咨询到资金拨付的全流程服务。
政策兑现灵活便捷，依托“即申即享”、“易申快享”模式，大幅简化流程，实现政策红利快速直达。
这种高效的政策服务机制大大降低了企业申请成本，提高了政策受益面，为SAF企业创造了良好的营商环境。
04 产业基础：天府国际机场提供应用场景
作为天府国际机场所在地，绿色航空是成都东部新区的核心产业方向，也为SAF应用提供了巨大市场空间。
目前，天府国际机场已入驻57家航空公司，开通国内航线378条，国际及地区客运航线58条，货运航线12条，日均航班量1067架次，年航煤消耗量约140万吨。
这一巨大的航煤消耗量为SAF提供了广阔的市场空间。据测算，即使只替换10%的传统航油，也需要14万吨/年的SAF供应量。
05 园区规划：打造SAF产业生态圈
成都东部新区已在双溪科技工业园规划建设SAF产业园区，总规划面积1平方公里，首开区约500亩，距离天府国际机场仅15分钟车程。
园区功能聚焦“三中心一基地”建设——即SAF技术创新中心、可持续认证中心、交易结算中心和生产制造基地，构建“政产学研用”深度融合的产业生态。
园区土地性质涵盖新型产业用地与工业用地，可充分承接机场辐射效应，保障原材料与产品高效流通。
06 联盟成立：产学研用协同创新
在政策发布的同时，中国可持续航空燃料产业联盟在成都宣布成立。联盟聚焦产学研用协同创新，首批成员共57家单位。
联盟涵盖航空燃料生产保障、航空制造、航空运输产业链上下游企业、科研院校和行业协会等，形成了完整的产业生态圈。
这一联盟的成立将促进SAF产业链各环节的协同合作，加速技术创新和产业应用，推动中国SAF产业快速发展。
07 技术挑战：原料多元化是关键
中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌在会上指出：“目前很多生产商还是用‘地沟油’进行生产。”需要实现原料的多元化，包括使用农林废弃物纤维素类原料、工业废气等气体类原料。
他建议：“我们可以建立全国可用原料数据库，掌握废弃油脂、生物质等原料资源分布和可利用性，引导资源合理配置与产业布局，扩大燃料的生产潜力。”
SAF生产目前面临多个技术挑战，包括生产成本高（是传统航油的2-3倍）、原料有限、认证流程复杂等。这些都需要政策支持和技术创新来突破。
08 全球视野：各国加速SAF布局
全球各国都在加速SAF产业布局。欧盟《ReFuelEU航空法案》设定了具有约束力的航空燃料中SAF掺混目标：2025年2%、2030年6%、2035年20%、2050年70%。
爱尔兰发布了首份《可持续航空燃料(SAF)政策路线图》，将国内SAF生产划分为三个阶段，并在2025年预算中预留7.5亿欧元，用于支持可再生能源扩张的电网基础设施建设。
美国以补贴和税收减免推动SAF发展，设定明确产量目标；中国政策陆续出台，开展SAF试点加注，2027年将强制履约CORSIA计划。
09 市场前景：万亿级市场正在启动
中国民航局从2010年开始加大对SAF研发应用的重视程度，将SAF作为行业脱碳重要战略储备。
2022年1月，中国《“十四五”民航绿色发展专项规划》提出：力争“十四五”期间SAF消费量达到5万吨、2025年当年达到2万吨。
相较于我国约3000万吨/年的航油消费量，该目标略显保守，但发展SAF的方向已明确，未来市场潜力巨大。预计到2030年，中国的可持续航空燃料（SAF）需求量将达到300万吨/年；而到2050年，这一数字可能达到8600万吨/年。
10 企业响应：产业链各环节积极布局
国内企业正在SAF领域积极布局。中国石化镇海炼化作为国内SAF生产的先驱，2024年6月完成商用飞机首次加注SAF飞行任务。
河南省君恒实业集团生物科技有限公司已有20万吨/年可持续航空燃料产能。其100万吨/年废弃油脂加工SAF项目正推进扩建，2025年底建成后将形成100万吨/年废弃油脂加工、80万吨/年SAF生产能力。
山东三聚生物能源有限公司（海新能科控股子公司）已具备5万吨/年生物航煤组分的生产能力，产品主要由中航油集中采购，经调和后使用。
成都东部新区发布的全国首个SAF专项扶持政策，为中国可持续航空燃料产业发展提供了重要政策支撑。这一政策覆盖全产业链，提供真金白银支持，将加速SAF技术创新和产业集聚。
随着中国航空业碳减排压力增大和2027年CORSIA计划强制履约期的临近，SAF产业将迎来快速发展期。成都东部新区的政策创新为其他地区提供了借鉴，有望推动全国SAF产业形成集群效应。
未来十年将是SAF产业发展的黄金期，政策、技术、市场的协同作用将推动航空业向绿色低碳转型，为实现碳中和目标提供重要支撑。
